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矛盾纠纷多元化解的“淮安实践”

发布时间:2018-06-11         文章来源:江苏长安网        

  近年来,淮安市紧紧围绕打造全省“社会治理样板区”的目标定位,拓宽平台载体,扎实推进机制建设,凝聚强大合力,社会矛盾纠纷多元化解工作成效显著,有效提升社会治理能力水平,全市矛盾纠纷调处率和调处成功率连续两年位居全省前列。  

  一平台纳入,敲出矛盾滋生“休止符” 

  去年底,清江浦区东大院一户居民被小区内三轮车撞伤,因为赔偿问题闹到了淮海路派出所,双方对赔偿数额各执一词,矛盾迟迟得不到解决。淮海路派出所驻点“马大姐调解室”受理后,针对肇事方家庭困难的现实情况,在马大姐积极帮助协调下,为被撞伤居民申请到了道路赔偿相关基金,两户居民最终握手言和,一场纠纷就此化解。 

  推动“公调对接”,将矛盾纠纷多元化解关口下沉到基层派出所,触角伸到了最前沿,是我市积极开展矛盾纠纷多元化解平台机制建设的举措之一。近年来,我市建立拓宽矛盾纠纷排查化解的平台载体,规范诉调、检调、公调工作的各个环节,倾力打造具有淮安特色的“1+3”社会矛盾纠纷多元化解工作制度体系。努力建设矛盾纠纷化解工作共同体,凝聚强大合力,有效实现开放共治。 

  为进一步拓宽载体和平台,全市城区派出所全面建立“派驻式”人民调解室,全市法院系统在诉讼服务大厅设立律师工作站参与涉诉案件的先行调解,县乡村三级社会矛盾纠纷调处服务中心全面进驻社管中心,确保小事不出村、大事不出镇。同时,加强行业性、专业性调解组织建设,市县两级共建立物业、医患等专业调委会268个,在全国率先探索建立了劳动人事争议调裁审一体化调处机制,在全省率先成立正科级事业建制的城区医患纠纷调处中心,针对特定行业和专业领域的矛盾纠纷,运用专业知识,有针对性地开展矛盾纠纷预防化解工作,实现提前预防、及时化解、定分止争、案结事了。 

  一张网到底,打造纠纷解决“解码器” 

  今年44日,家住洪泽区高良涧街道的邵伟,下班回家时发现屋后的窨井堵了。他通过临河社区网格化管理手机APP向高良涧街道网格化治理信息化系统反映该问题。不到20分钟,网格员谢恒胜就来到现场,拍照上传、确认问题、联系物业,问题迅速得到了解决。邵伟所使用的高良涧街道社区网格化管理系统,主要包括居民反映问题、网格员指派、智能定位、评价等六大模块,形成了涵盖接单、核单、派单、办单、交单、评单全过程的闭环服务,极大了方便了网格所有居民。 

  网格是采集信息发现风险的第一感知触角,是化解矛盾消除隐患的第一前沿阵地。网格的智能化、信息化,是对基层社会治理和矛盾纠纷多元化解提出新要求。 

  作为网格化社会治理机制创新的试点地区,我市先行先试,积极探索“网格化+信息化”的相融之道,将矛盾纠纷化解工作作为重要板块纳入网格化社会治理大系统,运用信息化手段,通过智能分析,准确研判各类矛盾纠纷的趋向和走势,实现基层矛盾早知情况明、早防控得住、早处置方案实、早化解结果好。创新实践的“四频一网”系统,不仅能够市县乡村四级联动开展矛盾纠纷化解工作,更能让老百姓自主点单、自由选择可信赖的调解员、信访接待员参与矛盾纠纷化解工作,真正把矛盾纠纷化解在基层。     

  一条线串联,创新矛盾调解“对症方”     

  在金湖龙港小区,60多岁的闵济怀,曾经为小区停车问题操碎了心,由于老旧小区停车设施不健全,他的诉求迟迟得不到解决。在拨打了“12345”热线后,热线将所属纠纷联系对口住建局住宅小区综合管理办,小区随即拿出新建停车场方案,并组织志愿者义务巡逻乱停乱放现象,小区的停车难问题迎刃而解。 

  去年1-11月,金湖县“12345”共接到社会矛盾纠纷类1万余起,全县各级各类调解组织,通过访调对接窗口强化全域调解,引入人民调解渠道,成功调处6858起,成功率100%有事找政府,拨打12345”,成为金湖一句深入人心的广告词 

  为推进矛盾纠纷多元化解工作落到实处,我市在全省率先出台了矛盾纠纷多元化解“1+3”文件,从制度层面为各地各部门开展矛盾纠纷化解工作提供政策依据。各地各部门在系列文件的支撑下,注重措施方法的创新,并将之贯穿于预防、排查和化解的各个环节,强化源头预防,有效提升了化解工作质效, 

  在淮阴区,该区法院通过法官参与党群议事会活动,及时发现、排查各类矛盾纠纷69起,调解各类案件253件;在洪泽区,无讼村居创建将诉调对接的关口前移到日常纠纷产生的源头,有效预防矛盾纠纷积累激化;市阳光信访”7.0系统上线运行,并成为国家阳光信访系统的标准模板在全国推广使用;实施律师参与涉法涉诉信访案件化解推广工程,组建65人的市级律师专家库,有效化解各类信访案件。