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南京浦口区独创“大联勤”社会治理机制

发布时间:2018-04-19         文章来源:江苏长安网        
    社会治理“大联勤”工作模式是浦口区在南京独创的一个社会治理机制,按照“联勤联动、群防群治、自助互助、共建共享”的理念,围绕“问题发现”和“群众参与”两大核心,坚持以网格化服务为基础,运用信息化系统,统筹调度职能部门,广泛引导社会力量参与,通过联合指挥、联勤巡防、联动处置,促进了各类社会问题的早识别早预防、早发现早处理。《人民日报》曾以“大联勤推动社会治理大变样”为题刊文介绍了浦口区大联勤做法。大联勤工作先后荣获江苏省依法行政示范项目、南京市社会治理创新典型案例奖项。
    大联勤,顾名思义重在“联”,即整合条块资源,密织一张联勤网。通过搭建“三级平台+网格”的四级网络,将各个部门和街道“联合”起来,形成上下联动、权责分明的社会治理新格局。一方面强化顶层设计,由区、街道、社区三级党政主要领导担任“大联勤”工作一把手,直接对本级平台负责;另一方面下沉治理重心,按照按人口分布(300-500户或1000人左右为基本单元)和区域重点将全区共划分了456个网格,配备了2194名专兼职网格人员,实行网格精细化服务管理。
    大联勤工作建立两级响应机制,联勤联动处置问题。采用“一级为主,二级兜底”的问题处置两级响应模式,对社会风险和矛盾问题及早干预,快速处置,最大限度满足群众诉求。一级响应模式由街道联勤指挥分中心调度相关部门执行处置,对一级响应模式无法解决的问题,及时启动二级响应模式,由区联勤指挥中心指挥调度参勤单位开展联合执法,确保实现80%的问题由街道一级响应模式处置,20%问题由区级响应“全兜底”。
大联勤工作应用信息技术,搭建智能化数据平台。强化信息技术支撑,探索建立“一库两平台”,为网格员配备联勤通,将区、街道、社区、网格四个层面串联起来,提高联勤联动工作效率。浦口区自主开发的“大联勤综合信息服务平台”,将全区各类社会治理事务纳入联勤管理系统,通过一张三维图编织社会治理网。同时,该平台具备事件预警、治安监控、数据分析、趋势分析等功能,目前已完成33家部门167类总计970万余条数据资源入库。同时开发推广使用大联勤手机客户端(大联勤app),便于广大群众发现上报社会治理问题,积极引导群众参与共治,解决 “群众看得见管不了、部门管得了看不见”的问题。通过客户端“事件上报”模块,接受群众对各类问题的反映曝光,为各职能部门及时干预、及早处置提供线索,并采用积分奖励措施,激发群众参与的积极性,努力实现群防群治、共建共享的良性互动。目前手机客户端已吸纳用户25.7万多,群众通过APP上报各类社会治理问题1.4万多起。结合实际,探索建立了巡夜制度,吸纳有劳动能力的困难党员、精准帮扶等低收入对象以及乡贤、楼栋长、志愿者、物业保安、积极分子等,组建“联勤巡夜队”,加强网格巡防,推动社会治理多元主体参与。